Имхо.
1.Бродячих собак быть не должно. Нет хозяина - нет собаки, но делать более гуманно, усыплять, а не травить безбожно.
2.Откуда берутся бездомные собаки? Заводят - потом бросают, понимая, что она не нужна/передумали, да что угодно. Следовательно, нужно ввести очень высокий налог на владение домашним животным (собакой в данном случае), чтоб 1000 раз подумали перед тем, как завести. Сделать каждому домашнему животному паспорт(чипы, что угодно из этой области) - не вижу здесь чего-то фантастического. Хочешь иметь собаку - плати.
3.Ограничить или лучше вообще запретить продажу собак бойцовских пород. Или чтоб купить данную особь можно было при определенных условиях (аналог разрешение на владение оружия)
И напоследок:
Я вообще не вижу смысла в квартирном собаководстве
Зачем оно нужно? Я могу понять, когда вы живете в отдельном доме, со своей территорией, где много места, где ей есть где побегать и т.п.
И каждой весной на каждой детской площадке гулять с ребенком не возможно - кругом одно собачье г......!!!!!!